9月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。中方對(duì)此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。

美媒彭博社發(fā)布文章，深度分析了歐盟發(fā)起此次調(diào)查的動(dòng)機(jī)。全文編譯如下。

如果說(shuō)政府對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的扶持激增有可能引發(fā)一場(chǎng)全球補(bǔ)貼大戰(zhàn)，那么歐盟可能剛剛引發(fā)了一場(chǎng)*大的戰(zhàn)役。

由于歐洲官員擔(dān)心中國(guó)電動(dòng)汽車出口激增會(huì)危及數(shù)百萬(wàn)汽車工人的就業(yè)，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)周三對(duì)中國(guó)政府為電動(dòng)汽車行業(yè)提供的財(cái)政支持展開(kāi)了調(diào)查。

這項(xiàng)可能長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月的調(diào)查將可能使歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口征收新的關(guān)稅，特斯拉等非歐洲車企也可能卷入其中，因?yàn)檫@些公司也在中國(guó)生產(chǎn)汽車然后出口到歐盟。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩

據(jù)一位熟悉內(nèi)情的人士透露，此舉可能導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅接近美國(guó)的征收水平（27.5%）。該人士補(bǔ)充說(shuō)，歐盟的關(guān)稅可能因生產(chǎn)商而異。但由于討論是私下進(jìn)行的且并未*終確定，他要求匿名。

歐盟的調(diào)查以及華盛頓咄咄逼人的反。。華舉措，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府更廣泛反思的一部分，目的是讓生產(chǎn)更靠近本土，尤其是半導(dǎo)體、制藥和重工業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)，這些行業(yè)在新冠疫情期間受到了干擾。

這種保護(hù)供應(yīng)鏈的努力，加上俄羅斯攻打?yàn)蹩颂m后的緊張局勢(shì)，導(dǎo)致各國(guó)同時(shí)急于設(shè)置貿(mào)易壁壘，引發(fā)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)分裂的擔(dān)憂。

主要市場(chǎng)

如果歐盟真的征收關(guān)稅，將限制中國(guó)電動(dòng)汽車向歐洲市場(chǎng)出口，而歐洲是其*后幾個(gè)主要出口市場(chǎng)之一，英國(guó)等地也可能采取一系列防御措施，防止市場(chǎng)被從歐盟轉(zhuǎn)移而來(lái)的中國(guó)汽車淹沒(méi)。

中國(guó)電動(dòng)汽車制造商的股價(jià)周四表現(xiàn)不一，比亞迪和上汽在岸股價(jià)下跌超過(guò)3%。理想汽車和小鵬汽車股價(jià)在港股低開(kāi)，但很快又上漲，漲幅超過(guò)1%。

還有一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)政府的反應(yīng)。雖然布魯塞爾的官員們表示，他們希望在經(jīng)濟(jì)不**脫鉤的情況下從中國(guó)政府那里“降低風(fēng)險(xiǎn)”，但中國(guó)是歐盟工業(yè)的主要原材料和零部件供應(yīng)國(guó)，也是德國(guó)汽車的重要市場(chǎng)。歐洲企業(yè)也很容易受到政策變化的影響，從而限制它們進(jìn)入中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。

倫敦咨詢公司富林特環(huán)球的合伙人、貿(mào)易專家山姆·洛威說(shuō)：“這確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大。你必須假設(shè)中國(guó)也會(huì)采取一些報(bào)復(fù)行動(dòng)?！?

如果中國(guó)真的有補(bǔ)貼的話，即使解決這一問(wèn)題，也不會(huì)改變中國(guó)的汽車技術(shù)先進(jìn)、而歐洲的汽車制造商在適應(yīng)和**方面進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。

2023年2月3日，一款國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車在上海展廳展出（圖源：路透社）

歐盟一直在追趕美國(guó)，美國(guó)在特朗普?qǐng)?zhí)政期間對(duì)中國(guó)汽車進(jìn)口征收關(guān)稅，后來(lái)又通過(guò)拜登的《通貨膨脹削減法案》為其電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)注入了大量支持。

歐盟和其他主要經(jīng)濟(jì)體一直在兩條電動(dòng)汽車戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)：一邊追趕美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)汽車制造商和電池供應(yīng)商的扶持力度，一邊追趕中國(guó)制造商（的生產(chǎn)水平）。

但由于華盛頓和布魯塞爾目前正尋求在對(duì)華方針上達(dá)成一定的合作，歐盟的調(diào)查和由此產(chǎn)生的任何貿(mào)易保護(hù)措施都有可能進(jìn)一步吸引美國(guó)的關(guān)注。

羅蘭貝格咨詢公司董事會(huì)成員馬庫(kù)斯·貝雷特在底特律北美國(guó)際車展上接受采訪時(shí)說(shuō)：“這可能會(huì)變得很有趣，因?yàn)闅W洲確實(shí)面臨著巨大的壓力。來(lái)自美國(guó)的壓力使它要加大力度扶持自己的車企，同時(shí)為中國(guó)汽車設(shè)置更大的障礙。”

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪拒絕就歐盟的舉動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)，但她提到其在6月份就曾表示她認(rèn)為歐盟面臨的問(wèn)題“令人擔(dān)憂”。美國(guó)商務(wù)部也拒絕發(fā)表評(píng)論。

在全球市場(chǎng)上，隨著中美貿(mào)易的分裂，除了在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，斗爭(zhēng)也在其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)同步開(kāi)展。世界各國(guó)政府一直在鼓勵(lì)對(duì)半導(dǎo)體、新礦產(chǎn)以及在疫情中過(guò)于依賴中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高達(dá)數(shù)十億美元的投資。

一位熟悉布魯塞爾的人士表示，歐盟官員一直在關(guān)注中國(guó)的其他行業(yè)，但尚未展開(kāi)調(diào)查。

在中國(guó)汽車制造商在慕尼黑車展上引起轟動(dòng)幾天后，歐盟宣布此次調(diào)查，這在一定程度上就是為了保護(hù)這個(gè)直接或間接創(chuàng)造了近 1400 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位（占?xì)W盟勞動(dòng)力總就業(yè)的6.1%）的行業(yè)。

2023慕尼黑車展

大量進(jìn)口

鑒于中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)量將不斷增長(zhǎng)，中歐兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體在電動(dòng)汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差距也會(huì)逐步拉大。中國(guó)目前在歐盟27國(guó)的汽車市場(chǎng)中占8%的份額，而到2025年，這一數(shù)字可能會(huì)翻一番，這一事實(shí)使得歐盟推進(jìn)這項(xiàng)調(diào)查。

歐盟將收集信息和證據(jù)，以確定中國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)電池驅(qū)動(dòng)汽車的扶持是否違反了歐盟的反補(bǔ)貼規(guī)定。

雖然世界貿(mào)易組織規(guī)則允許歐盟采取施加關(guān)稅的措施，但這通常是一種官僚主義式的苦差事，各方在等待裁決的同時(shí)會(huì)針?shù)h相對(duì)地增收關(guān)稅或增加其他貿(mào)易壁壘。

一位參與歐盟政策制定的人士警告說(shuō)，如果不更多地關(guān)注**，為歐盟企業(yè)提供的任何保護(hù)措施可能都無(wú)法彌補(bǔ)與中國(guó)在**領(lǐng)域的差距。該人士表示，中國(guó)明年將推出的**電動(dòng)汽車在質(zhì)量和價(jià)格上都會(huì)擊敗許多歐洲生產(chǎn)商。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)日還宣布，歐盟將于今年晚些時(shí)候與中國(guó)舉行峰會(huì)。歐盟貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯也將于本月晚些時(shí)候前往中國(guó)，就經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行高層討論，為雙邊會(huì)議做準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨議員一直警惕中國(guó)在美國(guó)汽車市場(chǎng)影響力的日益增強(qiáng)，對(duì)福特汽車公司與中國(guó)電池制造商寧德時(shí)代（全球*大的電池生產(chǎn)商）之間建立新的合作伙伴關(guān)系發(fā)出了警告，聲稱這可能“危害美國(guó)的國(guó)家**、加劇對(duì)中國(guó)的依賴”。

寧德時(shí)代

電動(dòng)汽車領(lǐng)域的斗爭(zhēng)還顯示：一方面，戰(zhàn)略部門產(chǎn)業(yè)政策正在重新明確；另一方面，全球缺乏對(duì)補(bǔ)貼行之有效的管理規(guī)則。

在上周發(fā)布的一份報(bào)告中，美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)呼吁美國(guó)在世界貿(mào)易組織中**重新思考如何管理政府扶持、限制補(bǔ)貼，從而避免更深層次的全球經(jīng)濟(jì)沖突。

多年來(lái)，歐洲官員一直試圖在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上與美國(guó)接觸。在特朗普任內(nèi)，美國(guó)和日本開(kāi)展談判，試圖制定主要旨在對(duì)抗中國(guó)的規(guī)則，但談判無(wú)果而終。而歐盟目前也正努力在2024年初舉行下一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之前，就綠色補(bǔ)貼在世貿(mào)組織達(dá)成共識(shí)。